Возвращение Гонконга в Китай

В полночь 30 июня / 1 июля 1997 года колония Гонконга (см. Карту) официально вернулась к суверенитету Китая, закончив 156 лет британского правления. После официальной церемонии передачи 1 июля колония стала специальным административным районом Гонконг (САРГ) Китайской Народной Республики. Церемония завершилась 13-летним переходным периодом, который был инициирован Китайско-Британской совместной декларацией по вопросу о Гонконге, подписанной главами двух правительств в декабре 1984 года. В соглашении предусматривалось, что в соответствии с китайским правлением САРГ будет пользоваться высокая степень автономии, за исключением вопросов, касающихся международных отношений и обороны, а также того, что социальная и экономическая системы, а также образ жизни в Гонконге останутся неизменными в течение 50 лет после 1997 года. Однако многие наблюдатели выразили значительный скептицизм по поводу обещания Китая соблюдать план «одна страна, две системы», изложенный в соглашении. Они опасались, что Китай резко ограничит права и свободы жителей Гонконга.

Великобритания приобрела остров Гонконг у Китая в 1842 году, когда Нанкинский договор был подписан в конце первой опиумной войны (1839-42). Неудовлетворенные неполным контролем над гаванью, британцы вынудили Китай уступить полуостров Коулун к югу от того, что сейчас называется Граничной улицей и Островом Камнерезов, менее чем через 20 лет после второй Опиумной войны (1856-60). Согласно Конвенции 1898 года, новые территории вместе с 235 островами были сданы в аренду Великобритании на 99 лет с 1 июля 1898 года. После прихода к власти коммунистов в Китае в 1949 году Гонконг стал убежищем для сотен тысяч беженцев, спасающихся от коммунистического правления., В последующие десятилетия китайское правительство настаивало на том, что договоры, дающие Великобритании суверенитет над Гонконгом, были недействительными.

Хотя в 1984 году Великобритания и Китай договорились об условиях передачи Гонконга, китайско-британское сотрудничество в переходный период ухудшилось после назначения в 1992 году Криса Паттена последним колониальным губернатором Гонконга. Резко порвав с прошлой практикой, Паттен инициировал серию политических реформ, призванных дать народу Гонконга больший голос в правительстве посредством демократических выборов в Законодательный совет (LegCo). Подавление Китаем демократического движения под руководством студентов в 1989 году вызвало в Гонконге беспокойство по поводу передачи и привело к политическому пробуждению ранее спокойного населения. Пекин приложил усилия, чтобы остановить реформы Паттена, которые он осудил как предательство предыдущих лондонских обещаний управлять переходом как упражнение, в котором у Гонконга не было собственного голоса. Когда Демократическая партия Гонконга, возглавляемая адвокатом Мартином Ли, разгромила пропекинских политиков на выборах в LegCo 1995 года, Пекин осудил Паттена и начал серию решительных мер, направленных на восстановление его влияния. 24 марта 1996 года Подготовительный комитет Китая, состоящий из 150 членов, который был создан для контроля за передачей полномочий, проголосовал за роспуск LegCo и создание временного законодательного органа после возвращения Гонконга к суверенитету Китая. В декабре 1996 года поддерживаемая Китаем специальная избирательная комиссия избрала 60 членов временного органа, всего через несколько дней после того, как он подавляющим большинством голосов избрал 59-летнего судоходного магната Тунга Че-хва (см. БИОГРАФИИ) первым руководителем САРГ. Тун, чья разрушенная корпоративная империя была спасена в результате большого притока капитала, поставляемого правительством в 1980-х годах, вскоре сигнализировал о своем намерении свернуть реформы Паттена, объявив в апреле 1997 года предложения об ограничении политических групп и общественных протестов после передачи. По сути, то, что Ли назвал «сингапоризацией» Гонконга, то есть установление авторитарного контроля, началось еще до того, как «Юнион Джек» был в последний раз понижен в колонии.

Помпа и театрализованное представление ознаменовали официальную церемонию передачи. Присутствовали многочисленные сановники со всего мира, в том числе Pres. Цзян Цзэминь и премьер-министр Китая Ли Пэн, премьер-министр Великобритании Тони Блэр, принц Чарльз и государственный секретарь США Мадлен Олбрайт (см. БИОГРАФИИ). Принц Чарльз, выступивший с короткой речью, в которой он поздравил колонию с ее политическими, экономическими и социальными успехами, сказал народу Гонконга: «Мы не забудем вас, и мы будем с самым пристальным вниманием наблюдать за тем, как вы вступаете в эта новая эра вашей замечательной истории ". Президент Цзян, первый глава материкового Китая, посетивший Гонконг с 1842 года, заверил жителей, что Китай осуществит план местной автономии «одна страна, две системы», который был разработан главным образом главным китайским лидером Дэн Сяопином. Дэн скончался 19 февраля, всего за четыре с половиной месяца до передачи, которую он надеялся засвидетельствовать. (См. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА.) Утром после передачи несколько тысяч специально обученных войск Народно-освободительной армии Китая были развернуты в Гонконге в качестве гарнизонных сил, символизирующих восстановление суверенитета Китая. Китайские власти не пытались подавить несколько митингов возле здания LegCo 30 июня-1 июля, даже когда Ли обратился к тысячам демонстрантов с балкона после официального роспуска LegCo. Протесты проходили мирно.

В своем первом выступлении на посту исполнительного директора Тун обошел проблемы политических прав и демократии, решив придерживаться «традиционных китайских ценностей». Он также остановился на мирских, но важных вопросах, таких как жилье и образование, пообещав в ближайшие 10 лет довести долю домовладения в Гонконге до 70% и обеспечить более качественную подготовку учителей. Тун рассчитывал на расширение социальных программ, в том числе государственных выплат пожилым беднякам, и продолжающегося процветания, чтобы изолировать политическую оппозицию его новой администрации. Большинство граждан Гонконга, из которых 95% были этническими китайцами, казалось, готовы дать ему преимущество сомнения, по крайней мере, в настоящее время. Тун и временный законодательный орган подготовились к первым парламентским выборам после передачи полномочий в середине 1998 года, переработав правила политической игры. 8 июля было объявлено, что только 20 из 60 законодательных мест будут заполнены через систему пропорционального представительства. Остальные 40 мест будут выбраны коллегиями выборщиков и избирательной комиссией, как это было в период до осуществления реформ Паттена. Это изменение фактически обеспечило доминирование деловой и профессиональной элиты Гонконга, большинство членов которой ценили стабильность - которую они отождествляли с собственной властью - над демократическим представительством. В первые месяцы после передачи Гонконг был действительно стабильным. Однако перспективы свободного осуществления политических и гражданских прав в Гонконге были неясными. Члены Демократической партии протестовали против того, что новая избирательная система была создана для минимизации их влияния, и Ли предсказал, что демократы получат не более 10 из 20 мест, избранных напрямую.

Президент Цзян приветствовал «возвращение Гонконга на родину» как великое историческое событие, которое предвещало окончательное воссоединение Тайваня с материковым Китаем. И правящий тайваньский Гоминьдан, и его главная оппозиция, Демократическая прогрессивная партия, решительно отвергли утверждение Цзяна и поклялись противостоять попыткам Пекина оказать давление на островное государство. В конце июня Тайвань провел военные учения с боевыми стрельбами, которые должны были послужить сигналом для Китая о том, что Тайвань будет противостоять любым попыткам воссоединения. 28 июня около 70 000 человек на Тайване приняли участие в митинге против воссоединения "Скажи Китаю". Хотя правительство Тайваня призвало Китай защищать свободу в Гонконге, оно дало понять, что Тайвань не будет поглощен подобным образом.

Соединенные Штаты, а не Великобритания, были основной державой Запада, заинтересованной в том, чтобы заставить Китай взять на себя обязательство уважать политическую и экономическую автономию Гонконга. Оба през. США Билл Клинтон и госсекретарь Олбрайт сообщили Пекину, что его поведение в отношении Гонконга будет считаться пробным камнем в китайско-американских отношениях, и лидеры конгресса США усилили это сообщение. Между тем китайские лидеры жестко ограничивали доступ своих граждан в Гонконг, чей валовой внутренний продукт на душу населения, превышающий 24 000 долларов США, примерно в 40 раз выше, чем в Китае, а привычки свободного выражения мнений и участия в политической жизни не были такими, какими Пекин желал собственные граждане подражать.

Стивен И. Левин - старший научный сотрудник Boulder Run Research и автор книги «Наковальня победы: коммунистическая революция в Маньчжурии».